1. Общие положения

Что такое лицензирование? Лицензирование является одной из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности. Лицензирование какого-либо вида деятельности представляет собой особую процедуру официального удостоверение (признания) права хозяйствующего субъекта (в данном случае — индивидуального предпринимателя) на ведение определенного вида деятельности с соблюдением нормативных требований и стандартов.

Что такое лицензия?

Лицензия — это специальное разрешение органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Она является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, в общем случае возникает с момента получения такой лицензии или с указанного в ней срока и прекращается по истечении срока ее действия. Данный порядок в полной мере распространяется и на индивидуальных предпринимателей.

Можно ли получить лицензию на несколько видов деятельности? Нет, лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

В каких случаях требуется лицензия .

- производство драгоценных металлов, а также ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;

- оптовая торговля драгоценными металлами, драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни;

- обработка и рекуперация драгоценных камней;

- заготовка и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы и драгоценные камни;

- заготовка, переработка и реализация лома цветных и черных металлов;

- хранение нефти и продуктов ее переработки;

- хранение газа и продуктов его переработки;

- осуществление инженерных изысканий для строительства;

- гидрометеорологическая экспертиза проектов строительства и освоения территорий;

- деятельность по проектированию зданий и сооружений;

- деятельность по строительству зданий и сооружений;

- производство строительных конструкций и материалов;

- погрузочно-разгрузочная деятельность на федеральном железнодорожном транспорте;

- деятельность по производству муки, крупы и других пищевых продуктов из зерна;

- деятельность по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий;

- производство табачных изделий;

- оптовая торговля табачными изделиями;

- медицинская деятельность;

- фармацевтическая деятельность;

- деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;

- производство лекарственных средств;

- производство изделий медицинского назначения;

- хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

- распространение лекарственных средств и изделий медицинского назначения;

- производство медицинской техники;

- распространение, в том числе предоставление в пользование медицинской техники;

- техническое обслуживание медицинской техники;

- деятельность по оказанию физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг:

- деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

- перевозка грузов морским транспортом;

- перевозка пассажиров морским транспортом;

- деятельность по осуществлению фрахтовых операций по перевозкам грузов и пассажиров в морских сообщениях;

- буксировка судов и иных плавучих средств;

- перевозочная деятельность на внутреннем водном транспорте;

- перегрузочная деятельность на внутреннем водном транспорте;

- реализация предметов антиквариата;

- описание, консервация, реставрация архивных документов;

- деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- деятельность по реставрации музейных предметов;

- организация и проведение лотерей;

- распространение и ремонт контрольно-кассовых машин;

- эксплуатация автозаправочных станций;

- ветеринарная деятельность;

- производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;

- деятельность по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ;

- публичный показ аудиовизуальных произведений, осуществляемый в кинозале;

- распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;

- воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;

- распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей;

- воспроизведение (изготовление экземпляров) фонограмм на любых видах носителей;

- организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;

- деятельность по производству и розливу минеральной и природной питьевой воды;

- риэлтерская деятельность;

- издательская деятельность;

- полиграфическая деятельность;

- деятельность по изготовлению и уничтожению всех видов печатей и штампов органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности (включая их структурные и обособленные подразделения) и физических лиц;

- оптовая реализация минеральной и природной питьевой воды.

Вопрос. Предприниматель без образования юридического лица имеет свидетельство, в котором в качестве вида деятельности указаны столярные работы для населения и организаций. Естественно, ему приходится перевозить изделия на своем автотранспортном средстве. Правомерно ли контролирующие органы требуют от предпринимателя получения лицензии на автоперевозки?

Ответ. Перевозка пассажиров и грузов подлежит лицензированию в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 2 марта 1999 г.) «О безопасности дорожного движения». Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Закон о лицензировании.

Согласно п. 1 ст. 7 данного Закона лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Порядок выдачи лицензий на осуществление автомобильным транспортом перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации определяет Положение о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1997 г. № 322. При этом для перевозки собственных грузов для производственных целей в пределах Российской Федерации в п. 4 Положения предусмотрен специальный вид лицензии - ограниченная лицензия. Виды деятельности, не подлежащие лицензированию, указаны в п. 3 названного Положения. В частности там поименованы и перевозки грузов легковыми автомобилями, другими автотранспортными средствами грузоподъемностью до 500 кг, а также на прицепах к этим автотранспортным средствам. То есть лицензию на перевозочную деятельность получать не нужно, только если грузоподъемность автомобиля, на котором предприниматель перевозит свои столярные изделия, не превышает 500 кг.

Какие требования могут быть предъявлены к соискателю лицензии? Конкретные требования к лицензиатам содержатся в законодательных актах и актах органов местной исполнительной власти (как правило, такими актами являются постановления Правительства РФ, утверждающие положения о лицензировании отдельных видов деятельности). Законодательством предусмотрена возможность предъявления следующих требований к лицензиату (соискателю лицензии):

1. Квалификация предпринимателя и персонала (образование, стаж работы и т. д.);

2. Оснащенность объектов, на которых будет вестись лицензируемая деятельность, например, к зданиям, сооружениям, а также к оборудованию и иным техническим средствам, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности;

3. Санитарно-эпидемиологические, экологические, гигиенические, противопожарные и иные условия. Возможно и предъявление дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ст. 9 Закона о лицензировании).

Куда нужно обратиться предпринимателю для получения лицензии? Если предприниматель решил заниматься деятельностью, для осуществления которой необходима лицензия, ему нужно обратиться в специально уполномоченный орган. В субъектах РФ могут создаваться специальные лицензионные органы (например, в Москве - лицензионная палата). В иных случаях лицензирование деятельности осуществляется отделами местных администраций либо специальными органами в случаях, предусмотренными положениями о лицензировании отдельных видов деятельности.

Где можно узнать адреса лицензирующих органов?

Адреса лицензирующих органов можно узнать:

• в налоговой инспекции;

• в местных органах власти;

• из специализированных справочников.